电网暗笑，电厂平淡

漳泽电力是山西坑口火电的代表。这家中电投集团旗下的上市公司自2008年以来，一直处于亏损状况。去年全年亏损9亿6000万，至今年第三季度，仍然亏损9491万。

“过去几年，煤价涨了几倍，但我们的上网电价只涨了几分。”山西省漳泽电力董秘王一峰向记者说，“我们旗下的主要发电企业漳泽电厂，由于上网电价本身比山西标杆电价还要低，相信这次调整的幅度将高于平均水平，对企业扭亏是一个很大的促进因素。”

对于国内几大电力集团来说，由于电厂均是全国范围布局，其发电厂的分布情况直接决定了是否能从此次电价改革中真正受益。

“对于东部电厂多的肯定不支持，对于少的肯定支持。”一位业内人士直接地道出了电力企业的心里话。

记者查阅资料显示，在国内大型电力集团中，国投电力有超过50%以上的火电机组分布在甘肃、云南等地，此次将较大幅度受益于电价调整。而国电电力在宁夏、山西等地装机比重较大，也将能从调整中受益。

而对于在东部沿海地区电厂较多的华能电力来说，沿海火电上网电价向下调整对其来说却不是一条好消息。

华能国际三季报显示，华能国际今年第三季度实现净利润41亿，同比增长了195%，在几大电力集团中业绩复苏最为强劲。“对于此次电价调整对公司未来业绩的影响，我们目前还无法评估。”华能国际证券事务代表对记者说。

“我们现在最担心的是，这次电价上涨将给煤炭企业涨价提供一个最好的借口。”在接受记者电话采访时，一家电力集团的高管对于此次电价调整的结果表现得并不乐观，“表面上看，这次价格调整将使大部分电力企业受益，但从目前产业链的状况来看，煤企掐着产业链上端，最后电企多出来的利润将可能被煤企吃掉。”

上述高管解释，今年东部地区电厂之所以盈利能力恢复较快，除了今年二季度以来用电量逐步增加之外，主要是由于相对于西部地区，下水煤价和海运费下降幅度较大。“随着经济逐渐回暖，最近煤价已经在快速上涨，秦皇岛运到上海的电煤已经比9月份涨了80多元，目前东部地区电厂已经开始有压力。”

而最让电力企业感到忧虑的是，山西省近半年来大力重组煤炭产业，市场集中度有了很大提高，因此煤炭企业对市场的发展将有比过去更大的话语权和控制力。

“山西省煤炭产业结构调整后的产能将从11月份后陆续释放，目前基本上可以预期，在今后的煤炭产运需协调及电煤合约谈判过程中，东部沿海地区电厂对煤炭的议价能力很可能会进一步降低。”中电联统计信息部主任薛静说。

事实上，此次电价调整最主要的受益者并非电力企业，而是电网公司。

去年8月，国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱，而电网企业销售电价却没有同步调整，这导致电网购电成本剧增。电网方面提供的数据显示，今年1-8月，国家电网和南方电网公司合计亏损达到161亿元。

因此，今年以来，两大电网公司已多次上书国家发改委，要求提高电价。而此次上调非居民用电的价格，其中大部分就是将用于弥补电网损失。

资料显示，2008年，国家电网公司售电量为21235亿千瓦时，南方电网公司售电量为4826亿千瓦时。业内人士测算，电价上调以后，两大电网公司2010年有望因此增收500亿元左右。

电价改革“先易后难”

“推进改革是此次调价一个重要特点，特别是提出将出台居民阶梯电价方案。”上述电力系统人士指出。

此前，刚完成意见征求程序的《关于加快电价改革的若干意见》（下简称《意见》）将阶梯电价列为销售电价改革的重要组成部分，具体方案为：将居民生活用电每月分为三档。第一档电量为基本生活用电，电价保持基本稳定；超过基本生活用电需求总分，电价实行分档递增。

在本次调价通知中，国家发改委同时强调，将加快城乡各类用电同价，工商业用电同价步伐，并按照公平负担原则，适当调整电压等级之间的差价。“这些都是电价改革方案中短期较容易推进的内容。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出。

“这将有助于逐步解决电力交叉补贴的问题。”韩晓平指出。此前，刚完成意见征求程序的《意见》就指出销售电价交叉补贴严重，将逐步减少销售电价中的交叉补贴，逐步调整各类用电之间有差、比价关系，将现有各类用户电价间交叉补贴情况透明化，由暗补改为明补，并结合销售电价结构调整逐步减少。

减少交叉补贴被视为推进电价改革需解决的根本问题之一。此前，中电投总经理陆启洲在接受本报采访时就指出：“电价改革的最根本问题之一是要还原电价的本来面目，也就是反映成本和供求关系，这就要求要减少乃至取消不同种类电价之间的交叉补贴问题。如果在没解决交叉补贴这个问题前，大用户直购电和发电企业和用户直接交易等改革都很难推行到位。”

此外，国家发改委和电监会对于上网电价改革进行了一系列探索。“此次对上网电价有升有降的合理调整将有利于进一步完善标杆上网电价。”

根据改革方案，新建机组投产后执行事先统一制定的标杆电价，改变了过去按项目成本核定电价的做法，并且实施煤电价格联动机制，使电价及时反映煤价变化，将基础能源市场价格变化及时传递给电力消费者。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：徐炜旋 定军 詹玲)